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1939年1月5日，中共中央书记处第六次会议决定组建中共中央统一战线工作部。

1944年9月1日，中共六届七中全会主席团会议根据形势发展变化，决定成立中央城市工作部，主要任务是领导敌占区的统战工作。

1945年8月23日，中共中央政治局扩大会议决定刘少奇兼任中央城市工作部部长，王若飞任副部长。由于革命形势与党的任务的变化需要，中央城工部主要做统战工作，因此，这一时期，中央统战部工作纳入中央城市工作部之中，统战工作是以中央城工部的名义开展的。

抗日战争胜利后，由于国民党坚持反共、独裁、卖国政策，第二次国共合作最终破裂，各级城工部停止工作。

1946年底，中共中央重新恢复城市工作部，其任务是“在中央规定方针下，研讨与经营国民党统治区的一切工作（包括农工青妇），并培训这方面工作的干部，部内分党务、统战、农村、文教、顽军五组”。1947年5月，叶剑英、李维汉报告中共中央，经后委常委会讨论决定，城工部的工作任务为：掌握情况，向中央提供指导建议；总结经验，积蓄经验；训练干部，输送干部。

1948年5月1日，中共中央发布 “五一口号”，得到各民主党派、各人民团体和华侨人士的积极响应。为更好地密切与各民主党派、各人民团体和社会各界人士的联系，做好他们的工作，筹备召开好新政协会议，1948年9月24日和26日，中共中央先后发电，决定“将中央城市工作部改名为中央统一战线工作部，管理国民党统治区工作、国内少数民族工作、政权统战工作、华侨工作及东方兄弟党的联络工作”，并具体负责筹备召开新政协的工作。

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